河北日報記者 常方圓
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6至7月是教育部“2023年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月”，也是2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵階段。
據(jù)統(tǒng)計，今年全國高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)1158萬人，同比增加82萬人。河北高校畢業(yè)生有55萬人，數(shù)量再創(chuàng)新高。
為畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼，自主創(chuàng)業(yè)的可獲擔(dān)保貸款及貼息；延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，激勵企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)；擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，幫助供需兩端精準(zhǔn)對接……面對復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，河北各地各部門在開拓渠道、就業(yè)服務(wù)等方面出臺多項政策舉措，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
多種補(bǔ)貼讓畢業(yè)生得實(shí)惠
這幾天，河北大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院應(yīng)用物理學(xué)專業(yè)2023屆畢業(yè)生王慶昌，正在家中自學(xué)了解國內(nèi)光伏行業(yè)的最新信息和前沿技術(shù)。7月15日，他將正式入職天津一家光伏企業(yè)。
工作崗位與所學(xué)專業(yè)完全對口，王慶昌對自己找到的這份工作比較滿意。“一上大四就開始考慮找工作的事了，雖然有過壓力，但整體比較順利。特別是我通過學(xué)校申請到了一筆2000元的求職補(bǔ)貼，解決了我求職中的一些實(shí)際問題。”王慶昌說。
圍繞“擴(kuò)、促、兜”綜合施策，河北出臺一系列具體措施服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓畢業(yè)生直接享受到實(shí)實(shí)在在的政策福利。
強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶，河北對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，每人2000元。補(bǔ)貼對象包括畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生及中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生，殘疾、烈士子女以及正在享受國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，由高校向所在地設(shè)區(qū)市人社部門代為申請。
“有了這筆補(bǔ)貼，我求職時就少了經(jīng)濟(jì)上的顧慮，讓我有機(jī)會接觸到了更多的崗位。”王慶昌說。
近幾年，靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展了高校畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展空間，成為大學(xué)生就業(yè)新趨勢。對此，河北各地各部門也出臺了相關(guān)政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
靈活就業(yè)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，可領(lǐng)取社會保險補(bǔ)貼。
社會保險補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，最高不超過實(shí)際繳費(fèi)的2/3，期限最長不超過2年。畢業(yè)生可登錄河北人社一體化公共服務(wù)平臺，提供社保繳費(fèi)證明，人力資源社會保障部門審核后，將補(bǔ)貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可享多種創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，享受稅收優(yōu)惠政策。
河北規(guī)定，畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)，符合條件即可享每個創(chuàng)業(yè)項目5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、最長不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。此外，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，還可享最長不超過3年的租金補(bǔ)貼。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目等，可按規(guī)定給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。
符合條件的高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)，可申請不超過20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)，可申請不超過130萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)，最高可申請不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
在省級政策基礎(chǔ)上，有的市縣還對相關(guān)扶持政策進(jìn)行了優(yōu)惠加碼。如石家莊將高校畢業(yè)生的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元，將創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請的最高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至500萬元。
除了資金扶持，高校畢業(yè)生還可在公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)，獲得咨詢輔導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)等服務(wù)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體，安排30%左右的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。
同時，各地在促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的同時，還紛紛出臺一系列人才政策，加大高校畢業(yè)生引進(jìn)力度。石家莊對畢業(yè)2年內(nèi)新到石家莊工作或自主創(chuàng)業(yè)的，符合條件的分別給予學(xué)士1萬元、碩士3萬元、博士5萬元的一次性安家補(bǔ)貼。唐山為高校畢業(yè)生等青年人才每人提供最高達(dá)60萬元的購房補(bǔ)貼或每月8000元生活補(bǔ)貼。
助企穩(wěn)崗為擴(kuò)大就業(yè)注入“源頭活水”
“我們公司有35人享受吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼、12人享受一次性拓崗補(bǔ)貼、20人享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，除此之外，公司還享受了其他一些減負(fù)政策。”石家莊銀河微波技術(shù)股份有限公司董事長張世勇說，公司因吸納大學(xué)生就業(yè)，一年能領(lǐng)到不少的補(bǔ)貼資金。
銀河微波是一家微波通信領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，目前正在籌備上市。“公司的發(fā)展離不開人才，吸納高校畢業(yè)生其實(shí)也是公司自身發(fā)展的需要。但作為中小企業(yè)，我們也要考慮人力成本。一系列穩(wěn)崗補(bǔ)貼措施切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，緩解了公司的資金壓力，對于企業(yè)穩(wěn)崗引才很有幫助。”張世勇說，今年公司新招聘了13名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，人數(shù)比前幾年又有所增長。
企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，也是吸納就業(yè)的主渠道。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查顯示，我國中小微企業(yè)吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)的79.4%。
“為高校畢業(yè)生創(chuàng)造出更多的高質(zhì)量崗位，要注重對廣大經(jīng)營主體扶持幫助。”專家表示，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)崗位是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求仍然不足。受多種因素疊加影響，部分中小企業(yè)的生產(chǎn)受到干擾，導(dǎo)致勞動力市場需求下降。因此，要通過落實(shí)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)招聘和培養(yǎng)高校畢業(yè)生的意愿和動力，為擴(kuò)大就業(yè)注入“源頭活水”。
日前，河北出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的十七條措施》，將對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)加大擴(kuò)崗政策支持放在了首要位置。
河北今年繼續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
延續(xù)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。
中小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，可申請享受社會保險補(bǔ)貼。
企業(yè)新錄用畢業(yè)學(xué)年和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，參加由企業(yè)組織的崗位技能培訓(xùn)的，可申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
此外，河北還鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。加大“人社惠農(nóng)貸”投放力度，為助農(nóng)小微企業(yè)提供最高1000萬元貸款，額度可循環(huán)使用。
眼下，全省各地各部門正用足用好各項政策，讓企業(yè)便捷享受政策紅利。
唐山梳理本地帶動就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單并動態(tài)更新，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機(jī)制。承德全面推行免申即享、即申即享、直補(bǔ)快辦服務(wù)，對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，一攬子兌現(xiàn)社會保險補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。雄安新區(qū)提出，對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生，可予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
強(qiáng)化服務(wù)保障護(hù)航畢業(yè)生充分就業(yè)
雖然已經(jīng)進(jìn)入暑假，燕山大學(xué)校園內(nèi)的就業(yè)培訓(xùn)、招聘等活動卻沒有停。7月11至15日，學(xué)校將邀請金風(fēng)科技公司在校內(nèi)舉辦一場新能源行業(yè)人才培訓(xùn)活動，將有近百名學(xué)生參與。
“該公司是國內(nèi)風(fēng)能風(fēng)電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，目前在秦皇島投資興建海上風(fēng)電項目，我們想借此重點(diǎn)對機(jī)械和電氣類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)工作進(jìn)行一次推動。”燕山大學(xué)招生就業(yè)處副處長陳樹冬說。
“微信群里每天都有招聘信息推送，學(xué)校每周都會組織招聘會。”說起剛剛經(jīng)歷的畢業(yè)求職季，燕山大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院機(jī)械工程專業(yè)2023屆碩士畢業(yè)生王寧對自己的老師和學(xué)校充滿感謝。正是因為在今年春季參加了一次校園招聘會，王寧才得以順利入職自己一直心儀的中鐵山橋集團(tuán)。
“面對當(dāng)前復(fù)雜的就業(yè)形勢，我們結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色和社會發(fā)展需要，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的就業(yè)市場開發(fā)力度。”陳樹冬介紹，該校積極組織開展“訪企拓崗促就業(yè)”專項行動，今年已派出30余個工作組，廣泛聯(lián)系包括校友企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)招聘單位3000余家。這個暑假，學(xué)校還將前往全國各地參加多場畢業(yè)生供需對接交流活動，并同步舉辦系列線上線下招聘活動，預(yù)計對接企業(yè)500家左右，挖掘就業(yè)崗位數(shù)千個。
高校是連接學(xué)生和就業(yè)市場的重要一環(huán)，在畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)、盡早就業(yè)，河北組織各高校開展“訪企拓崗促就業(yè)”“萬企進(jìn)校園”活動，還啟動了“百日招聘56789直播帶崗”活動，嘗試“直播帶人”。
千方百計為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位，除了訪企拓崗，河北還通過多種渠道，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。
引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。今年，河北計劃招募“三支一扶”志愿者1250名，計劃招聘中央“特崗計劃”教師3670名。目前，相關(guān)招錄工作均正在進(jìn)行中。
穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。各地充分挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。
實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃。河北廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技術(shù)技能類、管理類、社會服務(wù)類等青年見習(xí)崗位，2023年募集不少于5.5萬個。通過“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃平臺”“河北省就業(yè)見習(xí)崗位專區(qū)”等線上平臺，及時進(jìn)行崗位推送。
讓扶持政策切實(shí)惠及更多高校畢業(yè)生，各地各部門強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)落細(xì)舉措，多維度全力護(hù)航畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)。河北取消普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證，高校畢業(yè)生辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)時不需提供就業(yè)報到證。
深入實(shí)施技能培訓(xùn)。對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)學(xué)年和離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生等青年群體積極提供培訓(xùn)服務(wù)，大力開展新職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培訓(xùn)，增強(qiáng)青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的能力。
通過各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、河北省人社一體化公共服務(wù)平臺、河北公共招聘網(wǎng)高校畢業(yè)生專區(qū)等線上線下平臺，為高校畢業(yè)生提供崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、咨詢和申辦就業(yè)補(bǔ)貼政策等公共就業(yè)服務(wù)幫助。
記者觀察
做好“慢就業(yè)”群體幫扶引導(dǎo)
進(jìn)入暑假，各高校學(xué)生陸續(xù)離校，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作也進(jìn)入了沖刺階段。
“目前，學(xué)校的各項就業(yè)服務(wù)工作并未因放假停止，但工作重點(diǎn)與開學(xué)時又有所不同。這個階段，我們重點(diǎn)關(guān)注的是尚未落實(shí)去向的‘慢就業(yè)’畢業(yè)生。”燕山大學(xué)招生就業(yè)處副處長陳樹冬表示。
所謂“慢就業(yè)”，指的是大學(xué)生畢業(yè)后并不打算馬上就業(yè)，而是希望通過重新認(rèn)識、調(diào)試自我后再去就業(yè)。
“今年到我校招聘的企業(yè)數(shù)量已基本恢復(fù)到疫情以前水平，但企業(yè)提供的有效崗位數(shù)量增長相對緩慢。從實(shí)際來看，當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)工作確實(shí)面臨很大壓力。同時，近年來，大學(xué)生的就業(yè)選擇越來越多元，部分學(xué)生在求職時有求穩(wěn)、求好心態(tài)。多種因素影響，導(dǎo)致近幾年‘慢就業(yè)’現(xiàn)象越來越突出。”陳樹冬說。
今年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布的相關(guān)報告顯示，2023屆畢業(yè)生“慢就業(yè)”比例從去年的15.9%上升到18.9%。
在對“慢就業(yè)”的討論中，有專家認(rèn)為，“慢就業(yè)”并非貶義詞，應(yīng)理性看待“慢就業(yè)”。
大多數(shù)“慢就業(yè)”不是不就業(yè)。與以前的“畢業(yè)即就業(yè)”者相較，“慢就業(yè)”畢業(yè)生往往并非完全找不到工作，而是對工作的理性選擇度更高，不愿意草率地選擇一份自己并不滿意的工作，造成對未來職業(yè)生涯的負(fù)面影響。
相當(dāng)一部分大學(xué)生選擇“慢就業(yè)”，是為了提升學(xué)歷、專業(yè)知識和技能水平，也有一部分學(xué)生是為了增加實(shí)習(xí)和參加社會活動。不少青年人對新職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域有一定技術(shù)要求的崗位比較青睞，通過“慢就業(yè)”，利用離校后的時間為自己“充電”，希望多掌握一些技術(shù)技能，提高自己的就業(yè)競爭力。
同時也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大。有的未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年是因面臨困難，不得不被動處于“慢就業(yè)”的狀態(tài)中繼續(xù)搜尋合適的崗位。
引導(dǎo)“慢就業(yè)”畢業(yè)生順利就業(yè)，避免“慢就業(yè)”演變?yōu)椤皯芯蜆I(yè)”“不就業(yè)”，還需多角度發(fā)力。
河北目前已出臺的一系列就業(yè)服務(wù)舉措中，有的為“慢就業(yè)”群體提供就業(yè)便利。如，畢業(yè)生若離校時沒有落實(shí)工作，可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入原戶籍地，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。
7月至12月，河北面向2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、在各級人社部門登記的失業(yè)青年（包括往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年），開展以“服務(wù)促就業(yè) 筑夢贏未來”為主題的就業(yè)服務(wù)攻堅行動，通過多項具體工作，力爭有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年年底前都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
建立實(shí)名臺賬，對未就業(yè)畢業(yè)生等青年集中開展幫扶，對有就業(yè)意愿的，提供“1131”服務(wù)，即至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。
對通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難畢業(yè)生，開發(fā)設(shè)置基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會服務(wù)等5500個臨時性公益性崗位兜底安置。
主動提供便捷服務(wù)，將專業(yè)就業(yè)服務(wù)力量下沉，統(tǒng)籌利用基層平臺、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)等資源，推行“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，提高未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年對就業(yè)服務(wù)的感知度。
“針對‘慢就業(yè)’現(xiàn)象，有關(guān)部門還應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育等問題。”專家表示。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步放大了就業(yè)市場需求下降的現(xiàn)象，造成一部分畢業(yè)生被動“慢就業(yè)”。對此，專家表示，教育部門應(yīng)大力推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以多種方式深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化就業(yè)狀況對學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的反饋聯(lián)動，推動高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要更加契合。
對主動選擇“慢就業(yè)”的畢業(yè)生，也應(yīng)加強(qiáng)正確引導(dǎo)。結(jié)合大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育等工作，引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，提升個人適應(yīng)社會的能力。避免畢業(yè)后觀望時間過長，及時阻斷畢業(yè)生向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”方向變化。
文/河北日報記者 常方圓
來源：河北日報