縣委十二屆四次全會(huì)明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的總體要求并對(duì)全縣各級(jí)各部門提出具體要求，今天“縣委十二屆四次全會(huì)精神解讀”專欄播發(fā)：有效破解制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的緊迫感責(zé)任感快速?zèng)_出重圍。
有效破解制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
主要矛盾和突出問(wèn)題
以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的緊迫感責(zé)任感
快速?zèng)_出重圍
報(bào)告指出，大廠近年來(lái)發(fā)展建設(shè)取得了顯著成就，同時(shí)，也面臨諸多不容忽視的問(wèn)題，特別是主觀問(wèn)題與客觀矛盾相互交織、互相影響，全縣各級(jí)各部門要以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，全面整改主觀方面存在的突出問(wèn)題，全力破解客觀方面存在的各種難題，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)大廠的各項(xiàng)事業(yè)破浪前行。
從客觀上看，主要是發(fā)展要素制約問(wèn)題，我縣置身協(xié)同發(fā)展前沿陣地和首都政治“護(hù)城河”排頭兵的特殊區(qū)位，縣域小、實(shí)力弱、話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)、承載平臺(tái)小、資源制約緊，既面臨著與兄弟市縣一樣的共性問(wèn)題，也有自身的個(gè)性問(wèn)題。
突出表現(xiàn)為：一是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的能動(dòng)性不強(qiáng)。與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展還停留在被動(dòng)落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)政策層面，隨著“四統(tǒng)一”的深入實(shí)施，我們處于“緊箍咒”越念越緊階段，還沒(méi)有充分享受與北京協(xié)同、一體化高質(zhì)量發(fā)展的紅利。同時(shí)，還要承擔(dān)特殊區(qū)位賦予的特殊政治任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”。原有的開(kāi)發(fā)建設(shè)之路已經(jīng)走不通，原有戰(zhàn)略合作者的建設(shè)支撐力量銳減，新的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式還在探索實(shí)踐中。特別是當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重重圍困階段，經(jīng)濟(jì)下行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等所面臨的壓力尚未得到根本性有效破解。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整和優(yōu)化。雖然目前大廠“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，但是客觀的看，經(jīng)濟(jì)總量特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量偏弱，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，房地產(chǎn)占比較大的劣勢(shì)特征尤為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需進(jìn)一步加快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)支撐明顯不足。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)和本土企業(yè)做大做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)尤其是具有帶動(dòng)性、影響力的領(lǐng)軍實(shí)體企業(yè)極其缺乏，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用極弱。招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻、競(jìng)爭(zhēng)激烈，還沒(méi)有能夠立縣強(qiáng)縣的大企業(yè)、好項(xiàng)目，財(cái)源稅源面臨青黃不接的局面。四是發(fā)展要素保障趨緊。土地資源方面既有項(xiàng)目用地指標(biāo)少、落地難、用地貴等問(wèn)題，難以保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地需求；也有批而未供、閑置低效的問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的畝均收益。縣域金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措還不多，金融產(chǎn)品創(chuàng)新還不能滿足各類市場(chǎng)主體需求；以財(cái)信集團(tuán)為代表的縣級(jí)投融資平臺(tái)起步時(shí)間較晚，運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，資產(chǎn)規(guī)模小，撬動(dòng)社會(huì)投資、助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。人才尤其是高端人才短缺，同時(shí)還存在部分高端人才流失的問(wèn)題，對(duì)縣域高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐力極其缺乏。五是城市承載力和園區(qū)承載力明顯不強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面還存在諸多短板和弱項(xiàng)。全縣配套服務(wù)設(shè)施發(fā)展不充分，高品質(zhì)的購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)休閑設(shè)施不足，消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是高新區(qū)的基本公共設(shè)施建設(shè)還存在嚴(yán)重短板，服務(wù)和管理水平較低，與人口規(guī)模、企業(yè)需求、群眾需要還存在較大差距。六是國(guó)家級(jí)“四塊金字招牌”復(fù)檢創(chuàng)建任務(wù)艱巨。雖然國(guó)家級(jí)“四塊金字招牌”創(chuàng)建成功，在一定程度上提高了大廠的知名度，但漂亮“面子”更需要硬核“里子”，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)背后是“不將就”的城市建設(shè)、公共服務(wù)與管理，這既需要持續(xù)創(chuàng)建的巨大投入，也面臨著保牌復(fù)牌的巨大壓力。
從主觀上看，全縣各級(jí)黨員干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在思想、行動(dòng)、作風(fēng)等方面還存在諸多問(wèn)題。一是思想不夠解放。在各級(jí)干部中還存在看攤守業(yè)、因循守舊、被動(dòng)等靠的思想；有些干部對(duì)上級(jí)政策文件不學(xué)習(xí)、不研究，不能把上級(jí)政策紅利完全轉(zhuǎn)化為大廠的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；有些干部思路眼界打不開(kāi)，不能跳出大廠看大廠，甚至不能跳出部門看全縣，只守著自己的小攤子；有些干部工作思路不清，工作研究不透，習(xí)慣于用老眼光看待新事物，用老辦法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有些干部工作創(chuàng)新的自覺(jué)性、能動(dòng)性不足，缺乏謀事干事的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏攻堅(jiān)克難的決心恒心，沒(méi)有真正抓住用好重大機(jī)遇，大廠在協(xié)同發(fā)展中處于“白菜心”位置的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；有些干部創(chuàng)新突破的思路辦法和有效舉措不多，面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，時(shí)常借不能違法違規(guī)之名，行懶政怠政之實(shí)；有些部門和單位工作制度不全，機(jī)制運(yùn)用不活，甚至有些制度形同虛設(shè)，造成人浮于事。三是擔(dān)當(dāng)精神不夠。個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，畏難情緒滋長(zhǎng)，一事當(dāng)前首先想到的是這不行、那不行，說(shuō)不能行的理由多，找行得通的辦法少；有的干部拈輕怕重、挑肥揀瘦，在重大時(shí)刻和重要關(guān)頭，不是挺身而出、以上率下，而是上推下卸、左右躲閃，不是把困難交給領(lǐng)導(dǎo)，就是把問(wèn)題甩給下級(jí)。四是胸懷格局不大。有的干部存在胸懷小、氣魄小的問(wèn)題，只想當(dāng)官不想干事，只想自己不想別人和大局；有的干部爭(zhēng)功諉過(guò)，見(jiàn)到榮譽(yù)就想要，工作出現(xiàn)問(wèn)題就靠邊站；有的干部眼光小、追求小，滿足于已有成績(jī)，看不到別人的發(fā)展，不求有功、但求無(wú)過(guò)，小進(jìn)即滿、小富即安；有的干部只當(dāng)旁觀者、不當(dāng)實(shí)干家，自己不想干事，還對(duì)別人的工作評(píng)頭論足、說(shuō)三道四。五是工作標(biāo)準(zhǔn)效率不高。有些部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)對(duì)表不夠，只求過(guò)得去不求過(guò)得硬，存在工作湊合、自我滿足、自我陶醉、自我放松、自我糊弄的傾向，而不是追求干到最好、干到一流、干到極致；有些部門對(duì)上級(jí)政策部署和縣委、縣政府的工作安排，議而不定、決而不行，認(rèn)為對(duì)自己有利的就執(zhí)行，認(rèn)為對(duì)自己不利的就先放一放，看一看再說(shuō)；有些工作特別是職能交叉的工作，部門之間還存在互相推諉扯皮，甚至互相掣肘等問(wèn)題。六是工作作風(fēng)不硬。有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，缺少敢闖敢試、敢打必勝的執(zhí)著和信心；有些干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前畏首畏尾、唯唯諾諾，缺少殺出一條血路來(lái)的膽略和魄力；有些干部推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，缺少事不過(guò)夜、案無(wú)積卷的干事勁頭；有些干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，只干顯績(jī)不管潛績(jī)，只求表面轟轟烈烈不求效果實(shí)實(shí)在在等等。