（上接第二版）

■推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。支持個(gè)體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。完善企業(yè)簡(jiǎn)易退出制度，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

深化財(cái)稅金融體制改革。開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新。加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財(cái)力。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方在高質(zhì)量發(fā)展中培育財(cái)源。嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度。加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展。

■擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)。拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿(mào)易，開拓多元化市場(chǎng)。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)渠道等方面問題。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易。高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與合作，提升通關(guān)便利化水平。

大力鼓勵(lì)外商投資。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項(xiàng)目落地，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，加快西部陸海新通道建設(shè)。引導(dǎo)對(duì)外投資健康安全有序發(fā)展，強(qiáng)化法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作布局。

深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)簽署中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)協(xié)定，積極推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展。

■有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實(shí)一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單，支持打開新的投資空間。按照科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換的原則，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作。完善政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債沖動(dòng)。加快剝離地方融資平臺(tái)政府融資功能，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。

積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。健全金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。充實(shí)存款保險(xiǎn)基金、金融穩(wěn)定保障基金等化險(xiǎn)資源。完善應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊預(yù)案，有效維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

■著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升。鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油料擴(kuò)產(chǎn)潛力。推動(dòng)棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)退化耕地治理。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣。綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全責(zé)任，共同把飯碗端得更牢。

毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。提高監(jiān)測(cè)幫扶效能，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大就業(yè)幫扶力度，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)幫扶。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，完善過渡期后幫扶政策體系。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍。完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深化集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

■推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)，強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育保障，推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強(qiáng)燃?xì)狻⒔o排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，打造宜居、韌性、智慧城市。

加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

■協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點(diǎn)示范。規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。

■加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。切實(shí)保障勞動(dòng)者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度。改善病房條件，以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。加強(qiáng)護(hù)理、兒科、病理、老年醫(yī)學(xué)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，制定創(chuàng)新藥目錄，支持創(chuàng)新藥發(fā)展。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)分級(jí)診療。全面建立藥品耗材追溯機(jī)制，嚴(yán)格醫(yī)保基金監(jiān)管，讓每一分錢都用于增進(jìn)人民健康福祉。

完善社會(huì)保障和服務(wù)政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，加大對(duì)老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購(gòu)置和租賃支持力度，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。做好重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，完善分層分類社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。深化全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平。擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作，全面提升國(guó)際傳播效能。改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。辦好第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十二屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，讓年輕一代在運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)意志、健身心。

維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)公共安全治理，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學(xué)生餐、平臺(tái)外賣安全監(jiān)管。加強(qiáng)氣象服務(wù)。做好洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。做好西藏定日縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，提高重點(diǎn)地區(qū)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)管理力量，提高市域社會(huì)治理能力。全面深化事業(yè)單位改革。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提升公共法律服務(wù)均衡性和可及性。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治安整體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

■今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中表示，今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。要深入分析“十五五”時(shí)期新的階段性特征，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀劃好重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，更好發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

■民族、宗教和僑務(wù)工作

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善僑務(wù)工作機(jī)制，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，匯聚海內(nèi)外中華兒女共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大力量。

■國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中表示，過去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。新的一年，我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，全力打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事理論體系，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。抓好軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官，加緊實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)。協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局，健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善雙擁工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。

■港澳臺(tái)工作

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中表示，我們要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國(guó)際交往合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。

■外交工作

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)一切形式的單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)世界和平發(fā)展的美好未來。

干字當(dāng)頭、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，對(duì)政府工作提出新的更高要求。各級(jí)政府及其工作人員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面提升政府履職能力，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)政府立法審查，強(qiáng)化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查。深化政務(wù)公開。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全維護(hù)群眾利益的制度機(jī)制。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。政府工作人員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

提升行政效能和水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)解決問題。善于把黨中央決策部署與自身實(shí)際結(jié)合起來，謀劃牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手和載體，提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力。加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，切實(shí)把面向基層的多頭重復(fù)、指標(biāo)細(xì)碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大干部把更多時(shí)間和精力用到干實(shí)事上。各級(jí)政府工作人員要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

李強(qiáng)最后表示，信心凝聚力量，實(shí)干譜寫華章。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、銳意進(jìn)取，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗！

 新華社北京3月5日電