以改革破難題，以開(kāi)放激活力。政府工作報(bào)告提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

新的一年，如何進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放？省兩會(huì)期間，代表、委員們紛紛表示，要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，在市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放、打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和潛力。

■ 持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2024年，隨著國(guó)企改革深化提升行動(dòng)深入推進(jìn)，河北國(guó)企市場(chǎng)化改革成果不斷涌現(xiàn)：河北水發(fā)集團(tuán)跨部門整合9家省屬水利企業(yè)和重大水利項(xiàng)目，河鋼集團(tuán)完成信息技術(shù)、裝備制造、物流服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊整合……

政府工作報(bào)告提出“高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)”，省政協(xié)委員，省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任王普清對(duì)此深感責(zé)任重大，也信心滿滿。他認(rèn)為，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、打破思維定式、破除路徑依賴、強(qiáng)化部門協(xié)同，形成共同推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。他表示，2025年，省國(guó)資委將以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，以更高站位、更大力度把國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，是農(nóng)村土地改革的重點(diǎn)內(nèi)容。作為國(guó)家級(jí)二輪到期延包整區(qū)試點(diǎn)，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)以城郊型鄉(xiāng)村特點(diǎn)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展權(quán)證完善、合同網(wǎng)簽等措施，順利完成延包試點(diǎn)任務(wù)，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效定心丸。

“鞏固和拓展二輪到期延包試點(diǎn)成果，讓農(nóng)民錢袋子鼓起來(lái)。”省人大代表，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石慶軍表示，他們將通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等多元化途徑盤(pán)活土地資源，探索發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾幸福感、獲得感。

“為更好助力鄉(xiāng)村全面振興，深化供銷社綜合改革刻不容緩。”省政協(xié)委員、省供銷社審計(jì)處處長(zhǎng)姚艷表示，當(dāng)前，城鄉(xiāng)流通方式、農(nóng)村市場(chǎng)格局、農(nóng)民消費(fèi)需求發(fā)生深刻變化，對(duì)供銷系統(tǒng)提出更高要求。下一步，全系統(tǒng)將以“補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)網(wǎng)、用網(wǎng)”行動(dòng)為抓手，持續(xù)深化社有企業(yè)改革，補(bǔ)齊、建強(qiáng)、用好系統(tǒng)組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行、功能性消費(fèi)品下行渠道，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中展現(xiàn)新的更大作為。

■ 持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，共享對(duì)外貿(mào)易新機(jī)遇

今年1月1日，一列滿載貨物的中歐班列從石家莊國(guó)際陸港出發(fā)，駛往莫斯科。新年首日，燕趙“鋼鐵駝隊(duì)”開(kāi)啟新征程，將“河北制造”源源不斷運(yùn)往世界，為我省持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放注入新動(dòng)力。

政府工作報(bào)告圍繞“推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”作出系列部署，讓省政協(xié)委員，石家莊市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉春東深感振奮。隨著開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，河北的對(duì)外貿(mào)易正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。劉春東委員表示，他們將深化落實(shí)冀貨出海拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持和推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)海外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，拓寬中間品出口渠道，以高質(zhì)量發(fā)展加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。自2019年掛牌成立以來(lái)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，已形成國(guó)際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制等自主創(chuàng)新案例96項(xiàng)，其中28項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

“以制度型開(kāi)放引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放，讓客商投資更便利。”省人大代表，唐山市曹妃甸區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)鄭友東說(shuō)，圍繞政府工作報(bào)告提出的“提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)”，他們將以實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放通道、金融服務(wù)等載體，提升綜合服務(wù)水平，為持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放提供有力支撐。

渤海灣畔，新潮涌動(dòng)。2024年12月，總投資約65億元的黃驊港30萬(wàn)噸原油碼頭項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，建成后，可接卸5萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸級(jí)外貿(mào)進(jìn)口原油大型貨船，顯著提升黃驊港油品碼頭等級(jí)。

“全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，激活沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色引擎。”省政協(xié)委員，滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王寶輝說(shuō)，港口一頭連著陸地，一頭連著海洋，是高水平對(duì)外開(kāi)放的窗口。他們將堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展集裝箱海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善港口服務(wù)功能，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，以大港口帶動(dòng)大開(kāi)放，助力構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

■ 持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)新活力

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。政府工作報(bào)告提出“深入實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程”，引發(fā)代表、委員們的熱議。

“政府工作報(bào)告提出，深化招投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革，再推出一批‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。這些都體現(xiàn)了我省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。”省人大代表、大名縣委書(shū)記高巍說(shuō)。

近年來(lái)，大名縣大力實(shí)施招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審、工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一張圖”等措施，實(shí)行告知承諾、證照聯(lián)辦、一窗通辦等模式，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力。高巍代表表示，下一步，大名縣將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推行“邯鄲辦事不用跑”，打造“大名有事我來(lái)辦”改革品牌，落實(shí)好新推出的一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，以政府服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。

“要持續(xù)強(qiáng)化‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。”省人大代表，邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙志華說(shuō)，邢臺(tái)市對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)政府部門的檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，組織開(kāi)展部門聯(lián)合抽查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，有效杜絕了重復(fù)檢查、隨意檢查等問(wèn)題。

“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。”趙志華代表說(shuō)，下一步，該市將深入推進(jìn)基于信用風(fēng)險(xiǎn)分類的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管措施，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式和多級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)合抽查等監(jiān)管新模式，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，包括市場(chǎng)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、法治體系、公共服務(wù)等多方面。省人大代表、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)高波認(rèn)為，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，有助于激發(fā)市場(chǎng)新活力。河北應(yīng)主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)政策協(xié)同、部門協(xié)作，注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套，在加大助企幫扶力度、規(guī)范涉企執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)營(yíng)主體擁有良好發(fā)展條件和廣闊發(fā)展前景。